La planeación: pilar para el éxito en la administración pública del Chocó

Por: Leonidas Valencia

Mirando por el retrovisor cronológico de la historia de la humanidad y sus embates de construcción estructural, tomo partido del origen del Estado las primeras formas de culturas.Vemos en primer lugar el sedentarismo como la primera manifestación de agrupación del hombre debido a la búsqueda del espíritu y la acción; luego el mismo hombre primitivo, aprendiendo a vivir en conjunto con otros seres humanos, forma la primera institución social “LA FAMILIA” sin tenerse un dato preciso o fecha sobre este gran acontecimiento, pero a partir de ésta se desarrollan formas PREESTATALES como: LA BANDA Y LA TRIBU, LA HORDA, LA GENS, EL CLAN y el TÓTEM, EL TABÚ, EL CARISMA, cada uno con una forma de organización distinta, son grupos iniciales primarios, con organización y población pobre como común denominador y con bajo nivel cultural.

El hombre en sus diversos afanes de avances por diversas formas y estadios, logra el constructo de Estado desde la antigüedad.

En la antigüedad encontramos las primeras formas organizacionales que pueden considerarse como Estado. El Estado egipcio (5 mil años), estado griego en Grecia el, estado romano; del cual tomamos y podemos construir un concepto de estado, a partir de sus elementos básicos:

a. Pueblo

b. Territorio

c. Poder

Entendiéndose que el Estado es una sociedad humana, asentada de manera permanente en el territorio que le corresponde, sujeta a un poder soberano que crea, define y aplica un orden jurídico que estructura la sociedad estatal para obtener el bien público temporal de sus componentes (general) y de allí podemos observar las características de los estados modernos:

a. Entidad territorial

b. Poder central suficientemente fuerte

c. Creación de una infraestructura administrativa, financiera, militar y diplomática.

d. Consolidación de la unidad económica

A la luz de lo anterior debemos entender que el Estado posee una estructura definida que para ser bien administrada, requiere de una armonización de sus elementos y un elemento primordial de avance y aseguramiento en cualquier orden es la “Planeación), lugar donde se inscribe, se plantea y se recrean todas las acciones futuras y punto de referencia para desarrollos, evaluaciones y retroalimentaciones de procesos.

LA PLANEACIÓN

Una organización que no esté sujeta a una planeación está comprometida con el fracaso y el caos, donde no se avizoran pretensiones serias sino temporalidades inconexas; líbrese a un admor. o gobernante de esta aseveración.

El Departamento del Chocó es un ente territorial que cuenta con 31 municipios, con 60 años de vida departamental, siendo joven, sobre él pesan desastres administrativos en cabeza de todos sus gobernantes, quienes han dirigido por dirigir con una mirada clientelista, psicofeudal, colmada de improvisaciones, sin misión ni visión clara de progreso; con conciencia temporal, sin sentido de pertenencia y con un alto grado de irresponsabilidad en el manejo de la cosa pública navegando el buque, sin una carta de navegación como lo es LA PLANEACIÓN.

Pero es una característica común el desorden en las administraciones manchadas por la corrupción, ya que la planeación clarífica actividades, identifica roles, permite la medición y con ello los errores muestra los caminos y niveles logrados, presupone metas, se visibilizan las falencias y su respectiva verificación y lo más importante, predetermina resultados y posibles ajustes.

Todo lo anterior para denotar que la administración pública es canónica, rígida, obedece a postulados simples y aplicables que buscan satisfacer necesidades de interés general; cual es uno de los fines fundamentales del Estado pero cuando esta administración pública se pone al servicio de unos pocos, traiciona el principio fundamental de la igualdad y se irracionaliza el poder, facultado por el mismo pueblo.

LOS PROGRAMAS DE GOBIERNO

Desde la Constitución de 1991, la Constitución Política de Colombia predica que los candidatos a las alcaldías y gobernaciones deberan presentar programas de gobierno, que incluyan propuestas dirigidas a programas básicos para la vida de los pueblos como: salud, educación, saneamiento básico, sector cultura, etc. y con ella señala la contravención al incumplimiento de esto con el nombre de REVOCATORIA, es un poder o herramienta que puede usar la sociedad civil o pueblo en contra de un mal mandato; pero en el departamento del Chocó, vemos que esos planes de gobierno no los conoce el pueblo, ni siquiera son socializados, en ese afán electorero se fijan en los nombres de los caciques y delfines, en los grupos politiqueros o microempresas electorales, ya que jamás han participado de una ideología de partido, sino dependientes de un favor,de dadivas (comidas, fórmula, médica, lámina de zinc, el contrato, una matrícula o muchas otras peticiones propias de estas prácticas clientelistas recurrentes.)

Estamos hablando de la compra de conciencias y de los presupuestos por anticipado, del comerciante que realiza una compra y obtiene ganancias al alcanzar el poder (los come presupuestos públicos), obsérvese que con esta práctica cruda mercantilísta, no se requiere de programas ni de discusiones o análisis sobre los mismos, hemos caído en esta laguna que ha catapultado la quiebra y crisis en todos los entes tanto de tipo municipal como departamental, tocando fondo, con intervenciones que no solucionan el problema, ya que las deudas son indeterminadas, producto del desorden y caos administrativo, contrataciones paralelas al presupuesto real; a este descalabro le sumamos una perla reciente (como presupuestos).
Las fuerzas insurgentes (guerrillas y paramilitares). Estas dos fuerzas al obtener control de un territorio, coadministran en los municipios, cuotas burocráticas, recursos de la salud, contrataciones de todo tipo, todo esto bajo amenaza o contraprestación por haber apoyado al candidato en la contienda electoral o proceso de elección.
Observamos pues que la administración pública se encuentra amenazada tanto por las mafias corruptas o clanes urbanos como por las fuerzas insurgentes que perviven hoy en Colombia; la planeación es un elemento que puede ayudar de plano para la erradicación de estas alimañas que azotan vertiginosamente a nuestros entes territoriales, desde la planeación en los centros educativos apostándole a una formación rica en valores y en las artes en buenas costumbres, aprovechando esa sabiduría tradicional de la familia, controlar esa propaganda dañina que corroe a nuestros pueblos, para mejorar nuestro tejido social; apostarle también desde los claustros escolares las verdades de la guerra y las batallas que se libran.

Hoy día en Colombia, un país, que no conoce la verdad, sus gentes están condenados a repetir esa triste historia.

El camino del conocimiento para el pueblo debe ser planificado y no controlado como está dado hoy en Colombia, en el departamento del Chocó, tenemos que empezar por construir nuestro propio modelo de desarrollo sostenible, dejar de esperar que alguien venga a construirlo; no es un Mesías o salvador quien tiene la verdad de ese modelo, somos los chocoanos con su respectivo aporte desde su disciplina o disciplinas del saber, socializando con los pueblos, gremios, asociaciones, universidades, sociedad en general, para obtener una hoja de ruta consensuada en donde participemos y quepamos todos con oportunidades para los chocoanos y vecinos con convenios fuertes de cooperación interdepartamental, regional, intraregional.

Todo se logra a través de una planeación seria, objetiva, crítica y justa en función de los intereses generales del pueblo chocoano, sin miramiento de colores políticos, clientelistas, de credos, razas, etc.

Un chocó planeado acorde con sus fortalezas y juicioso con sus debilidades es viable, pero un Chocó continuoum hoy día, es un chocó que choca con la realidad de un mundo globalizado y competitivo.

CONCLUSIONES

1. El Departamento del Chocó hoy día es inviable financieramente, ya que sus deudas exorbitantes y la quiebra de sus entes como Lotería del Chocó, ingresos pirricos de la empresa comercial de licores, agudizan su estado e imposibilitan su recuperación, más el peso de las intervenciones sistemáticas al DASALUD, HOSPITAL SAN FRANCISCO DE ASÍS; acompañamiento a la Secretaría de Educación, manejo fiduciario de dineros, etc. Son elementos fuertes para la realización de una reingeniería partiendo de una planeación asistida.

2. La actitud mezquina e ignorante de muchos gobernantes, que se creyeron y se creen reyezuelos producto de esa herencia colonial que habita en nuestro disco duro, (clientelismo, servilismo, hipocresía, maquillaje, justicia sin razón).

3. La planeación obedece a trabajo en equipo, vaya obstáculo difícil de menguar o desaparecer en nuestras costumbres (producto de la desconfianza entre nosotros por esa influencia de división creada por los esclavistas y apropiada por los esclavizados afros).

4. La comunidad chocoana en su conjunto no es una masa compacta, es super heterogénea para tomar decisiones que favorezcan al todo, la gente busca tomar partido personal, desconoce en su mayoría como funciona el Estado, las leyes, sus derechos, el valor de la tierra, no saben donde ni como reclamar, gran deficiencia para un territorio que aspire a desarrollarse, hablamos de desarrollo pero no sabemos qué tipo de desarrollo ,vivimos de reflejos con una cultura super débil, una colcha de retazos que de todo lo que vemos creemos que es mejor que lo propio; lo que conduce a un horizonte sin fines, propósitos, ni metas.

Nos negamos a continuar con un Chocó que toca fondo “POR UN CHOCÓ CON PLAN”.

Porque el Diablo es puerco!

Por: Ana María Arango

No confío en la multinacionales; cada vez son menos y más poderosas y para estar en donde están han tenido que pasar por encima de pequeños negocios independientes, han comprado a funcionarios estatales y se han dedicado a limpiar su nombre con mecanismos que apelan fácilmente a la subjetividad de las personas como campañas publicitarias y apoyos a programas deportivos, el arte, la niñez, la música, etc.

Este es el caso de la BAT (British American Tobacco), cuya visión, como su misma página de internet lo dice es "ser líderes en el negocio mundial del tabaco". La Fundación BAT Colombia se formó en el año 2000 y tiene un especial interés en la difusión de las expresiones de las "culturas populares" -y en eso entra lo que han llamado "arte popular", que debe ser el que no merece llamarse solo "arte"-, las músicas "populares" -que deben ser las que alcanzan a entrar en los exquisitos gustos de los miembros de la Fundación más por su carácter "exótico" que por su contenido estético- y, las fiestas "populares" -claro, las fiestas de los de a pie, pero eso sí bien coloridas para que queden bien bonitos los espectaculares afiches que luego se lucen en los diferentes institutos de cultura y que con orgullo los músicos exponen en las paredes de sus casas-.

Hoy por casualidad llegué a la página de la Fundación BAT Colombia y me dio pánico. En primera página hablan del San Pacho (fiesta patronal de Quibdó- Chocó). A simple vista los chocoanos deberían estar agradecidos porque la British American Tobacco ha posado sus ojos sobre ellos. Sin embargo, debo decir que desde que me enteré que esta Fundación en lugar de apoyar a los festivales, se presenta al programa de Concertación del Ministerio de Cultura y se beneficia con más de 100 millones de pesos por cuenta de nuestros impuestos, terminé por perder el poco respeto que me sugerían. Y por lo tanto yo me preocupo y si fuera chocoana me preocuparía. Porque si algo tiene el San Pacho es que todavía es de los chocoanos; no es de ninguna fundación, ni de ninguna multinacional… si acaso los chocoanos tendrán que aguantarse la propaganda de las licoreras departamentales(ya privatizadas); pero eso, en una fiesta es bastante tolerable (desde que no cierren los espacios y sectoricen la fiesta).

Cuando estas multinacionales -y en general las empresas privadas-, son las que llegan con el dinero, también son ellas las que ponen las condiciones. Todo se vuelve un espectáculo y por lo tanto se vive desde la cámara y para el turista. Es la lógica de la exotización que desde hace siglos no ha sido más que una excelente herramienta de colonización y sometimiento de quien es diferente. Cuando llegaron los españoles a América los carnavales y estas mimas fiestas patronales, fueron una estrategia para atraer a los indígenas a las ciudades y de paso tener mano de obra. Doscientos años después estas fiestas son del pueblo. Pero nuevamente, comienzan a ser colonizadas por el dinero privado que sabe cómo hace sus cosas: si no me creen los invito a preguntarles a los pobladores de Barranquilla (los de a pie, claro) ¿qué piensan de su actual carnaval? O a los de San Pelayo (Córdoba) ¿qué piensan de Festival del Porro? Y cuánto tienen que pagar para entrar a bailar fandango en la fiesta de su propio pueblo?

En fin... para los músicos siempre es difícil tomar decisiones porque de ese espectáculo es que ellos viven. Solo los invito a leer muy bien la letra menuda de los contratos. Porque como dice mi suegro … “el diablo es puerco”.

“La pobreza: ¿mito o encanto en el Chocó?”

Por: Leonidas Valencia

El ser humano como elemento transformador de mundo, tiene una tarea que cumplir en pro de su existencia tanto individual como grupal. De esta manera enfrenta cargas de tipo social, cultural, político y religioso. En todas estas dinámicas y concepciones culturales en los diferentes estadios, pueblos o naciones, el hombre ha tenido que lidiar con situaciones adversas a las ideales. Sea por causas naturales impredecibles e incontrolables como los desastres de la furia de la naturaleza (terremotos, inundaciones, pestes o pandemias, etc.), u otras condicionadas o inducidas por el sometimiento de unos a otros a través de diversas prácticas que van en contra de un principio fundamental como es la libertad del ser humano o libre albedrío, (guerras, bloqueos, monopolización, desplazamientos, saqueos indiscriminados, concentración de riquezas de unos pocos entre muchos otros). De estos avatares se obtiene el empobrecimiento moral y económico. En general cualquier pueblo que sea sometido bajo estas prescripciones brillará por su alto grado de pobreza que es la madre de la descompensación social de una sociedad desequilibrada y vulnerable.

Existe una cantidad de elementos que caracterizan a dicho desequilibrio como son: baja producción intelectual, alta rotación de enfermedades, necesidades básicas insatisfechas de alto grado, decisiones políticas recurrentes, prácticas antidesarrollistas e impopulares. El Departamento del Chocó está inmerso en este cuadro de pobreza e “involución”. La planeación se convirtió en un mito o aspecto básico del proceso administrativo vedado, originándose un caos paulatino gobierno tras gobierno hasta el punto que hoy su detonación se resume en intervenciones, liquidaciones de instituciones quedando el camino expedito para la desmembración o desaparición como ente territorial; conjurando con nuestras acciones la “pobreza económico intelectual” al producir sólo desastres conscientes en nosotros mismos.

Cualquier pueblo, comunidad o grupo humano avanza cuando a través de una planificación aterrizada sacamos provechos útiles para el colectivo de nuestras fortalezas, ya sean de tipo geográfico, económico, social, político, cooperativo o comunitario bien canalizados. La superación de este flagelo mezquino (individualista) permite el desarrollo a través del trabajo en equipo y a falta de esta práctica ha afectado obstenciblemente avances positivos y catapultado la pobreza en el Chocó.

El departamento carece de una intervención positiva del Estado con diseño de políticas del gobierno central y territorial. La repartición de subsidios mitiga hoy en mínima escala el problema y no soluciona de manera sostenible; de hecho, prolongada el analfabetismo o bajo nivel educativo.

No ha existido una política en materia agrícola especial, ya que nuestras tierras son poco fértiles, bajas y están en riesgo permanente por las inundaciones El gobierno concede permiso de explotación a foráneos conjurándose como desde sus inicios el saqueo y repitiéndose esa economía de enclave y de exterminio como en el ámbito comercial, jamás pretendiéndose una ‘Economía propositiva” que genere valor agregado, inversión y redistribución interna de capital.

Por estos y otros factores se afectan los elementos básicos de cualquier pueblo: salud, educación, libertad de pensamiento y con ello sus reivindicaciones para ser considerados pobres y menos que eso (indigentes e indignos), que por cierto, concluye en la invisibilización del grupo con una caracterización de una sociedad señalada por sus vicios antisociales.

Tipificar la pobreza de un pueblo es sinónimo de caracterizar puntualmente las causas u orígenes y probables soluciones a su problemática en particular.

El pueblo chocoano debe planificar un modelo de desarrollo real pertinente y consecuente explotando estratégicamente el potencial de sus gentes para la solución de sus necesidades básicas. El colectivo debe ser realmente favorecido a través de políticas gubernamentales con el concurso de sus protagonistas, es decir, un desarrollo pensado y propiciado por chocoanos con el apalancamiento de experiencias exitosas en otras regiones con similares características. Dichas soluciones pueden ser de tipo geopolítico, administrativo, económico social con proyección a posicionarse como ente territorial o sector productivos y eficiente a nivel nacional e internacional.

El fomento, divulgación y apropiación de valores morales, culturales y éticos sirven de etiqueta en el proceso de restauración del tejido social, como constructores de identidad. En este sentido, estos elementos promueven el desarrollo del sentido de pertenencia que desemboca en el querer proponer y ejecutar en pro del colectivo para su sana convivencia.

Es necesario desarrollar un modelo claro de participación comunitaria a través de proyectos consultados y socializados con las comunidades y a partir de allí, subsanar y erradicar las prácticas malsanas que nos aquejan como la corrupción administrativa, los ataques a la población vulnerable y la desatención en materia educativa; dichos problemas se deben resolver por medio de la investigación y recuperación de la credibilidad a través de programas de liderazgo.

En general, debemos desarrollar una política gruesa de desarrollo integral y armónico, en donde quepamos todos de manera activa y propositiva, lográndose la visibilización de nuestro pueblo. Actualmente somos tildados de corruptos; esta imagen es generalizada y parte de una “REALIDAD FALSAMENTE CONSTRUIDA”, que se la inyectan a un pueblo incauto y despistado con manipulaciones instrumentales con núcleo claro de carácter sofista.